2023年3月開始,不少省份黨政代表團密集赴安徽考察。同一時段,東南沿海發達地區的政府和部門,頻頻來到合肥經開區調研、參觀。地處內陸省份的開發區,憑什么讓引領中國改革開放風潮之先的沿海地區如此感興趣?今年1月中旬,商務部完成2022年國家級經開區綜合發展水平考核評價工作,合肥經開區綜合排名晉升至第六位,長三角第三位,實際使用外資排名第十,考核結果給出了答案。30年,憑著敢為人先的一股勁兒,合肥經開區從無到有,佐證安徽工業化、城鎮化的時代變遷,成為中國改革開放的生動注解。

創·破局

今年已85歲高齡的鐘詠三,時?；叵肫饎摌I之初的激情歲月。麥田變身現代化城區,承載著70萬人的日子。35年前的那個念頭,早已變為現實。

1988年,50歲的鐘詠三已是合肥市市長。1990年6月,以時任上海市市長朱镕基為團長的中國市長代表團訪美。在紐約市長辦公室,鐘詠三在世界地圖上找到了安徽,找到了安慶,卻沒看到合肥。當時小而窮的合肥,在國內都排不上名?！?988年就想建開發區,搞工業化和城市化”,紐約之旅更堅定了“再造新合肥”的想法。這在日后成為人們耳熟能詳的故事,定格在歷史長河中。

“要感謝當時決策者們的高瞻遠矚?！焙戏式涢_區工委委員、管委會副主任姚峰3月24日說,當時的選址幾乎全合肥市都不理解。爭議下,十八崗的大片麥田匯在一張地圖里,成為新藍圖。而這第一張圖,姚峰就是匯編者之一。

1992年8月,合肥被批準為對外開放城市。1993年4月3日,經開區舉行干道建設開工典禮,繁華大道、錦繡大道、始信路和蓮花路合計10.8公里框形大道88天通車。有了致富路,為工業而生的經開區,憑著熱心服務和拼命工作的態度,引來了第一家企業香港兆峰陶瓷,建起10萬平方米標準廠房,77天完成建設交付,開創一系列“合肥速度”。而始信路,也代表著經開區對企業的承諾,標記著發展工業經濟的誠心和誠意。至1995年底,兆峰陶瓷、正大飼料、佳通輪胎和日立建機,成了經開區工業的“四大金剛”。隨后日立建機帶來了一系列日資企業,海爾、聯合利華、可口可樂等一批國內外500強企業相繼落戶,經開區大制造業基礎成型。

四條路、四家企業,是經開區也是合肥上世紀90年代工業化、城市化最初的起點。從機械、快消品制造到今天,該區已形成“3+6”產業體系(集成電路、新能源汽車、生物醫藥三大戰新產業+智能家電、高端裝備制造、汽車及零部件、智能終端、快速消費品、公共安全六大主導產業)。

圍繞發展工業,3萬農民變身70萬市民。從最初解決被征地農民住房和就業的“兩個安置”,到推動農村向城市、農業向二三產業、農民向城市居民“三個轉變”,到如今建設生態宜業宜居的現代化城區,經開區開創多個先河。

為產而生,因產而興。30年改革路,經開區破土而出,成長為安徽工業的參天大樹。

轉· 謀局

2019年底,合肥翡翠路下的地鐵3號線正式開通運營,經開區步入地鐵時代?，F今,7號線沿繁華大道路鋪設,十字交叉的地鐵網將為經開區構建起地下交通快速走廊。

而隨著S1號線的建設,合肥新橋國際機場與市區之間的快速交通線正在打通,世代生活于此的居民生活將與市區節奏同頻。繁忙起降的飛機,助力企業直通全球。

2013年5月30日,合肥新橋國際機場建成啟用,一夜之間駱崗機場轉場成為合肥人難忘的記憶。當年9月,合肥新橋科創示范區(即合肥空港經濟示范區)啟動建設,規劃面積805平方公里,戰略定位為長三角區域門戶樞紐、科創型臨空產業集聚區、國際生態宜居精英航城。

“我們要建設宜居宜業的生態城市?！焙戏士崭劢洕痉秴^管理辦公室副主任、合肥新橋科創示范區建設指揮部綜合部第一部長邢施民回憶,當初空港區域的規劃一出來,就是高起點、高標準。新橋機場,后來也被國家長三角一體化發展綱要定位為國際航空貨運集散中心。

如果說,南區的產業發展和城市建設是“摸著石頭過河”,那么空港區域則是“引風潮之先”。

3月,剛建好不久的空港寶教寺湖公園春意盎然,雨水收集下滲沉淀后循環利用,讓新橋科創示范區有了海綿城市的功能?！敖ㄔO空港,一開始就循著產城融合、生態宜居的原則”,邢施民說。這里的海綿城市系統,來源于德國漢諾威水有限公司,是安徽首個海綿城市規劃設計?！奥愤叺南掳际街膊轀?下面是引流、沉淀、過濾管網”,該公司合肥辦公室負責人楊昶3月22日介紹?？崭蹏H小鎮華僑城住宅區亦引入海綿理念,下沉式綠地平時供居民休閑,暴雨時成為保護小區安全的海綿。在合肥新橋智能電動汽車產業園停車場,一瓶礦泉水倒向地面幾秒就滲漏不見,地面恢復干爽,透水混凝土讓普通停車場有了“呼吸”。以往城市雨水直接混排的模式,在新橋科創示范區已看不到,取而代之的是“把雨水留住,為城市服務”。

“空港的建設發展,與南區是有明顯區別的”,姚峰說。南區當時是“先動而后謀”,沒條件先干起來,邊干邊開拓。而空港則是經開南區產業和城市交融發展20多年后,對城市化更深層次的思考和探索。

2021年,合肥新橋國際機場改擴建工程正式啟動,軌道S1線、合新六城際鐵路先行段同步開工,加速實現“翅膀上的安徽”?！叭龣M五縱”的同城一體快速通道,按照規劃進度節點穩步推進,空港區域立體交通體系加速完善。

孫子兵法云:“謀定而后動”。但謀與動,實際上在合肥經開區30年的建設發展中,往往你中有我,我中有你。改革者們的創新探索,引領著國家級開發區的一次次“先人之舉”。

升· 布局

“我們搞開發區,最終還是為人民謀福利”,姚峰坦言。作為合肥市的老規劃人,他曾多次參與合肥重大城市建設規劃。在他看來,無論南區還是北區,建設起點和形式不同,但有些東西是一脈相承的,同時也是不斷升級的。

南區在建設之初至1997年行政體制改革之前,“在爭議中前行”。面對觀念不統一、資金不保障、土地不做主、職權不獨立、管理不到位的一系列困難,經開人沖著一個“五彩的夢”而去。合肥經開區工委委員、管委會副主任張露回憶,有一次晚上下班走在路上,時任領導問他們“你們看到了什么?”幾個人分別說了眼前所見的路燈、街道等景象,但領導卻說“你們應該看到車水馬龍繁華的未來”。

正是憑著這種今天看來“有些忽悠”的憧憬,經開人一路披荊斬棘、乘風破浪?！八阅憧唇涢_,城市建設、經濟發展、綜合管理,10年前在全國已是第一方陣,保持至今,就是心里有股勁兒?！币Ψ逭f。

隨著合肥成為中國白色家電之都,家電成為經開區首個千億級產業?，F在,傳統工廠已變身“燈塔工廠”。聯合利華、海爾、聯寶科技等一批新老行業龍頭企業,通過智能化改造及工業互聯網技術應用,科技與產業發生奇妙化學反應:工人不再守在生產線前而是坐在中央操控室里;焊接車身的,變成了靈活轉向的機械手;生產物料根據定制筆記本電腦柔性匹配;叉車開啟無人駕駛模式,賣叉車變成了賣服務;5G互聯網率先用于工業互聯網技術支撐;全球純電動汽車產業發展的合作與革新,經開區當仁不讓……截至目前,經開區擁有世界級“燈塔工廠”3個,省級智能工廠9座,數字化車間34個。

集成電路、新能源和智能網聯汽車、生物醫藥等戰新產業,合肥早布局、深耕耘,才有了“風投之城”的魔幻解讀。經開區,是這些戰略的實施者和執行者。當2009年合肥成為首批國家新能源汽車雙試點城市之時,誰也不曾想到近15年后,中國新能源車企蔚來成為全球行業領跑者。這樣的節奏,始終貫穿于經開區30年的產業發展之中。

同樣的,城市建設也有和產業發展相似的邏輯?！澳蠀^在原有規劃格局上,城市能級需要再提升”,姚峰認為,城市是社會形態的承載空間,要不斷呼應百姓需求。從最初的產業發展是唯一重點,到如今的產城融合、綠色低碳,經開區在產業推進的同時,更注重生態協同發展。

正如合肥明珠廣場,20多年前是合肥人談戀愛、休閑娛樂的主要場所?，F在,帶著城市記憶,于新時代重煥光芒。雙城閃耀,合肥經開區的而立之年,正是重新出發之時。

郜征 李長龍

【圖片由合肥經開區黨政辦提供】